"1인 1표제, 민주당 국민정당 도약 계기"…정청래, 전략지역 가중치 보완안 표결 돌입
당내 권력 구조를 둘러싼 갈등이 불거진 가운데 더불어민주당 권리당원의 표심을 확대하는 1인 1표제를 두고 지도부와 일부 의원들이 정면 충돌했다. 대의원 중심 구조를 손보려는 정청래 최고위원 체제가 밀어붙인 개편안은 호남 편중과 지도부 연임 논란 속에서 전략지역 가중치 수정안과 함께 표결에 올랐다.
더불어민주당은 5일 오전 중앙위원회를 열어 1인 1표제 도입, 지방선거 공천 규정 개정, 당무와 정책 사안에 대한 전당원 투표제 도입 등을 골자로 한 당헌 개정안을 상정하고 표결 절차에 착수했다. 중앙위는 이날 오후 3시까지 투표를 진행한 뒤 결과를 바로 발표할 예정이다.
개정안 핵심은 당 대표 선거 등 당내 주요 선거에서 대의원에게 부여돼 온 가중치를 없애고, 대의원과 일반 권리당원의 표 가치를 동일하게 만드는 1인 1표제다. 권리당원 중심의 직접 민주주의를 강화하겠다는 취지지만, 호남에 집중된 당원 분포 탓에 영남을 비롯한 취약 지역의 의사가 과소 대표되고 호남 지역의 당원이 과대 대표돼 당이 다시 호남당 구조로 회귀할 수 있다는 우려가 제기돼 왔다.
당 안팎에서는 정청래 최고위원이 강성 권리당원을 기반으로 내년 8월 전당대회에서 연임을 노리고 당헌까지 손보는 것 아니냐는 비판도 나온다. 이에 민주당 지도부는 영남과 강원 등 민주당 약세 지역을 전략 지역으로 지정하고, 이들 지역의 당원 투표에 가중치를 두는 보완책을 담은 수정안을 마련해 이날 중앙위에 함께 상정했다.
정청래 최고위원은 중앙위 직전 열린 최고위원회의에서 "그동안 숙의 과정이 부족하다는 지적과 전략 지역 보정에 대한 당원과 지도부 요구가 있었다"며 "태스크포스에서 만장일치로 조정·합의한 내용이 중앙위 안건으로 올라간다. 민주주의를 앞서 실천하는 우리 당의 모습이라고 생각한다"고 말했다. 그는 이어 "1인 1표제는 더 넓은 민주주의로 나아가는 문을 열어 민주당이 국민정당으로 도약하는 계기가 될 것"이라며 당헌 개정 필요성을 거듭 강조했다.
당내 이견도 분명하게 표출됐다. 광주를 지역구로 두고 내년 광주시장 출마를 준비 중인 민형배 의원은 1인 1표제 취지에는 동의하면서도 전략 지역에 별도 가중치를 부여하는 수정안에는 반대 입장을 밝혔다. 호남 기반을 가진 의원으로서, 지역 균형이라는 명분 아래 특정 지역 표에 다시 차등을 두는 것이 당의 원칙과 충돌한다는 문제의식을 드러낸 셈이다.
반면 이재명 대통령 당시 총선 영입인재 출신이자 친명계로 분류되는 김남희 의원은 사회관계망서비스에 "아직도 여러 우려와 의구심을 얘기하는 당원들이 계신다"며 "선거 직전 일시적 당원 모집과 이로 인한 왜곡 같은 부작용에 대해서도 보완책이 필요하다"고 적었다. 강성 권리당원 중심 투표 구조가 단기간 입당 러시, 조직 동원 등으로 왜곡될 수 있다는 경고로 읽힌다.
당헌 개정안에는 지방선거 공천 규정 손질도 포함됐다. 예비 후보가 5인 이상일 경우 최고위원회 결정에 따라 권리당원 100퍼센트 투표로 예비경선을 치를 수 있도록 하는 내용이다. 정청래 최고위원은 "억울한 컷오프를 없애고 당원들의 경선 투표 참여를 최대한 확대하는 안"이라고 설명했다. 지도부 재량이 컷오프 과정에 미치는 영향을 줄이는 대신, 공천 과정에서 권리당원 표심이 차지하는 비중을 한층 높이겠다는 구상이다.
정치권 안팎에서는 1인 1표제를 둘러싼 일부 반발에도 불구하고 중앙위 표결에서 개정안이 가결될 가능성이 높다는 관측이 적지 않다. 당원 직접 민주주의 강화라는 명분과, 영남·강원 전략 지역에 대한 가중치 보완이 동시에 제시되면서 반대 명분이 약해졌다는 분석이 뒤따른다.
다만 대의원 중심 구조를 권리당원 중심 구조로 전환하는 과정에서 당내 의사 결정이 더 강경한 지지층에 좌우될 수 있다는 경고도 이어진다. 차기 전당대회와 총선 공천 과정에서 이 제도가 어떤 정치적 파장을 낳을지에 따라 민주당의 향후 계파 구도와 지도부 구성이 크게 요동칠 수 있기 때문이다.
민주당은 중앙위 표결 결과를 토대로 정관과 규정을 정비한 뒤 내년 전당대회와 지방선거 공천 룰에 순차적으로 반영한다는 방침이다. 국회와 정치권은 민주당의 1인 1표제 도입 여부에 촉각을 곤두세우고 있으며, 제1야당의 당내 권력 구조 변화가 향후 여야 대결 구도와 선거 전략에 어떤 영향을 미칠지 주시하고 있다.
