“1인1표제 졸속 논란 확산”…더불어민주당, 중앙위 최종 의결 일주일 연기

당내 권한 구조를 둘러싼 갈등과 최고위원회의 결정이 정면으로 맞붙었다. 더불어민주당이 대의원과 권리당원 표의 가치를 동등하게 맞추는 1인1표제를 놓고 내부 반발에 직면하면서, 최종 의결 시점을 미루며 속도 조절에 나섰다.  

더불어민주당은 24일 국회에서 비공개 당무위원회를 열고 1인1표제 도입을 위한 당헌·당규 개정안을 내달 5일 중앙위원회에서 처리하기로 했다. 당초 11월 28일 중앙위에서 개정안을 의결하기로 했으나, 당내에서 졸속 추진 비판과 절차 논란이 제기되자 일정 조정을 택했다.  

조승래 사무총장은 당무위 종료 후 국회에서 기자들과 만나 “1인1표제 도입과 관련해 당원들의 일부 우려가 있었기 때문에 이 제도를 어떻게 보완할지에 대한 논의가 필요하다”며 “이를 위해 중앙위 소집을 당초 11월 28일에서 12월 5일로 일주일 연기하는 안에 대해 동의했다”고 밝혔다. 조 사무총장은 당원 의견 수렴과 제도 보완 필요성을 강조하며 연기 배경을 설명했다.  

1인1표제 도입을 위한 당헌·당규 개정안은 최고위원회의, 당무위원회, 중앙위원회 의결을 차례로 거쳐 최종 확정된다. 더불어민주당은 지난 21일 최고위원회의에서 개정안을 의결했고, 24일 당무위에서도 안건을 처리했다. 다만 일부 당원과 당내 인사들의 이견이 표출된 만큼, 최종 단계인 중앙위 의결은 미뤘다는 설명이다.  

조 사무총장은 “공개든 비공개든 다른 의견이 있었던 것은 사실이고, 서면이나 현장에서 의견을 내신 분도 있었다”며 “그런 것을 다 수용해서 좀 더 논의 시간을 갖자는 것을 정청래 대표가 수용했다”고 말했다. 지도부가 절차적 정당성 논란을 의식해 당내 이견을 일정 부분 반영하는 쪽으로 방향을 튼 셈이다.  

조 사무총장은 또 “대의원제를 보완하기 위한 태스크포스를 구성하기로 했고, 취약 지역에 대한 배려 조항을 이번 당헌·당규 개정안에서도 보완했다”며 “다만 구체성 등을 담아달라는 의견이 있어서 이를 수용할 생각”이라고 덧붙였다. 1인1표제 도입 과정에서 권리당원과 대의원 간 권한 재조정뿐 아니라, 지역별 조직력 격차와 취약 지역 대표성 문제가 함께 논의 테이블에 오른 모습이다.  

이날 비공개로 진행된 당무위원회에서는 고성이 오가는 등 격론이 벌어진 것으로 전해졌다. 특히 1인1표제 도입 자체에 대한 찬반보다 추진 방식과 절차, 지역 대표성 논의 부족이 쟁점으로 부상했다는 후문이다.  

이언주 최고위원은 당무위에 앞서 열린 최고위원회의 공개 발언에서 문제를 제기했다. 그는 “1인1표제에 대한 찬반 문제라기보다는 절차의 정당성과 민주성 확보, 취약 지역에 대한 전략적 문제가 과소대표되고 있는 점 등이 논란의 핵심”이라며 “더불어민주당이 수십년간 운영해온 중요한 제도를 충분한 숙의 없이 단 며칠 만에 밀어붙이기식으로 폐지하는 게 맞느냐”라고 비판했다. 1인1표제 도입 과정이 정당 민주주의 원칙에 맞는지에 대한 문제 제기였다.  

이처럼 지도부가 1인1표제를 통해 당내 의사결정 구조를 재편하려 하자, 일부 최고위원과 당원들은 절차적 민주성, 대의원 역할 축소, 조직 기반이 취약한 지역의 영향력 약화 등을 우려하며 제동을 걸고 있다. 당 지도부는 대의원제 보완 TF와 취약 지역 배려 조항을 내세워 불만을 누그러뜨리려 하지만, 세부 설계와 권한 배분 방식을 둘러싼 논쟁은 계속될 가능성이 크다.  

더불어민주당은 내달 5일 중앙위원회에서 1인1표제 도입을 포함한 당헌·당규 개정안을 놓고 최종 결론을 내릴 계획이다. 이날 중앙위에서 어떤 수정과 보완이 반영되느냐에 따라 당내 권력 구조와 향후 공천 규칙, 당원 참여 방식이 크게 달라질 수 있어, 정치권은 향후 논의 과정을 예의주시하고 있다.