“사이언스 파크 경험 내놔라”…미국(USA), 대만(Taiwan)에 투자·인력 패키지 요구 관세 협상 연계 주목

현지시각 기준 26일, 대만(Taiwan) 타이베이에서 미국(USA)과의 관세 협상이 막바지 단계로 진행 중인 가운데, 미국 도널드 트럼프 행정부가 대만에 대미 신규 투자와 미국 내 근로자 훈련, 그리고 사이언스 파크 구축 협력을 묶은 패키지를 요구하고 있는 것으로 전해졌다. 이번 조치는 미·중 전략 경쟁과 공급망 재편 속에서 대만 반도체 산업의 역할 변화와 함께 관련국의 이해관계에 상당한 파장을 낳고 있다.

로이터 통신은 26일(현지시각) 5명의 소식통을 인용해 미국 정부가 대만과의 관세 협상에서 반도체와 기타 첨단 산업 분야의 대미 신규 투자와 함께 미국 근로자 훈련 프로그램을 포함한 패키지 딜을 논의하고 있다고 보도했다. 현지 시간으로 26일 오전, 타이베이에서 관련 진전 상황을 설명한 대만 측은 세부 문서 교환 단계에 진입했다고 언급해 협상이 막판 조율 과정에 있음을 시사했다.

소식통들에 따르면 미국 행정부는 이미 한국과 일본(Japan)에 대해 관세율을 약 15% 수준으로 낮춰주는 대신, 각각 3천500억달러와 5천500억달러 규모의 대미 투자를 약속받은 전례가 있다. 미국은 이와 유사한 구조를 대만에도 적용하려 하면서도, 이번에는 미국 내 근로자 훈련과 사이언스 파크 구축을 연계하는 점에서 한·일과의 이전 협상과 다른 패턴을 보이는 것으로 전해졌다. 이 같은 조치는 단순한 투자 유치 차원을 넘어 기술 이전과 인력 기반까지 미국 중심으로 재편하려는 전략 변화 신호로 해석된다.

미국 측은 특히 대만의 기술과 노하우를 활용해 자국 내에 반도체 및 첨단 산업 클러스터인 ‘사이언스 파크’를 조성하는 방안을 핵심 의제로 올려놓고 있는 것으로 알려졌다. 소식통들은 미국이 대만의 사이언스 파크 운영 경험과 집적 모델을 참고해 미국 내 생산 거점과 연구·교육 인프라를 통합한 플랫폼을 구축하는 방안을 논의 중이라고 전했다. 한 소식통은 대만이 약속하게 될 투자 규모는 한국과 일본 등 아시아 경쟁국보다 작을 것으로 예상되지만, 미국이 대만의 클러스터 운영 경험을 전략적으로 활용하려 한다는 점에서 상징성이 크다고 평가했다.

대만은 과거 수십 년간 신주 사이언스 파크 등을 중심으로 반도체 클러스터를 형성해 세계 최대 파운드리 업체 TSMC를 비롯한 첨단 기업들을 집적해 왔다. 이러한 사이언스 파크는 반도체 설계·제조·장비·소재 업체를 한곳에 모아 공급망 효율을 극대화하는 동시에 연구개발과 인력 양성 기능까지 수행하며 글로벌 공급망의 핵심 거점 역할을 맡고 있다. 미국이 이번 협상에서 대만의 사이언스 파크 모델을 사실상 ‘수입’하려는 구도를 취한 것도 이 같은 대만의 축적된 산업 생태계를 자국 내로 이식하려는 의도로 읽힌다.

줘룽타이 대만 행정원장(총리 격)은 26일 타이베이에서 기자들과 만나 미국과의 관세 협상 현황을 묻는 질문에 “세부 사항 확정을 위한 문서 교환 단계에 있다”고 밝혔다고 로이터는 전했다. 줘룽타이 행정원장은 “다른 국가들이 이런 종류의 일을 하기는 매우 어렵다”며 “대만만이 서비스 파크의 개념, 운영 경험, 성과를 보유하고 있는 만큼 이런 이니셔티브를 미국에서 추진할 수 있다”고 강조했다. 대만 정부가 자국의 사이언스 파크 모델을 핵심 협상 카드이자 차별화된 경쟁력으로 제시하고 있음을 드러낸 발언으로 보인다.

대만 반도체 업계는 미국 내 생산 확대 과정에서 이미 비용과 인력 문제를 제기해 왔다. 세계 최대 파운드리 업체 TSMC의 웨이저자 회장은 지난 1월, 미국 애리조나 신규 공장 건설과 관련해 숙련공 부족과 공급망 공백을 언급하며 미국 내 공장 건설에 소요되는 시간이 대만에서보다 최소 두 배 길다고 설명한 바 있다. 미국이 이번에 근로자 훈련 프로그램을 협상안에 포함한 것은 이러한 숙련 인력 부족 문제를 해소하고, 장기적으로는 반도체 제조 관련 기술과 조직 문화까지 자국에 정착시키려는 포석으로 풀이된다.

이 같은 미국의 요구에 대해 대만은 관세 인하 혜택과 미국 시장 접근성, 그리고 지정학적 안보 환경을 복합적으로 고려하며 응답 수위를 저울질하는 모습이다. 미국은 중국과의 전략 경쟁 속에서 반도체 공급망을 중국에서 분리하는 ‘디커플링’ 흐름을 가속해왔고, 한국·일본·대만을 포함한 동아시아 동맹국들을 새로운 공급망 축으로 재편하는 정책을 추진해 왔다. 대만 입장에서는 미국과의 긴밀한 경제·안보 협력이 중국과의 긴장 심화를 불러올 수 있다는 점에서 신중한 접근이 필요하다는 지적도 나온다.

국제사회와 주요 외신은 미국의 이번 움직임을 공급망 재편 전략의 연장선으로 보고 있다. 미국 주요 언론과 유럽 매체들은 트럼프 행정부가 관세 인하를 지렛대로 삼아 대규모 투자는 물론 인력·기술 기반까지 포괄하는 ‘확장형 패키지 딜’을 아시아 핵심 파트너들에게 연이어 요구하고 있다고 분석해 왔다. 관세 협상을 통해 실질적 인프라와 인력 네트워크를 동시에 확보하려는 방식은 향후 다른 동맹국들과의 협상에서도 반복될 수 있다는 관측이 제기된다.

시장에서는 미국이 대만과의 관세 협상에 근로자 훈련과 사이언스 파크 구축까지 연계하면서, 대만 반도체 기업들의 미국 내 설비 투자 계획과 인력 양성 전략에 새로운 변곡점이 될 수 있다는 판단이 나온다. 관세 인하 폭, 투자 규모, 근로자 훈련 프로그램의 구체적 내용이 어떻게 조율되는지에 따라 대만 기업들의 비용 구조와 글로벌 생산 배치 전략도 영향을 받을 전망이다. 전문가들은 미·대만 협상이 미국 주도의 공급망 재편을 한층 공고히 하는 방향으로 작용할 가능성이 크다고 보면서도, 대만의 기술·인력 자산이 어느 정도까지 미국에 이전될지가 향후 핵심 변수라고 지적한다.

관계자들은 현재 협상이 진행 중인 상황으로, 최종 타결 전까지 모든 조건은 변동 가능성이 있으며 세부 내용도 조정될 수 있다고 입을 모으고 있다. 국제사회는 미국과 대만이 관세 협상을 어떤 형태의 투자·인력 패키지로 마무리할지, 그리고 그 결과가 글로벌 반도체 공급망과 동아시아 전략 지형에 어떤 변화를 초래할지 예의주시하고 있다.