“당원 모두 1인 1표”…정청래, 권리당원 권한 강화 개정안 당원투표 추진

더불어민주당이 권리당원의 공천 참여 권한을 대폭 확대하는 당헌·당규 개정에 착수했다. 당내 민주주의 실현을 두고 정청래 대표가 공약한 1인 1표제 도입 방안을 중심으로, 대의원과 권리당원 간 차등을 없애는 방안이 핵심 쟁점으로 떠올랐다. 정치권에서는 핵심 지지층의 목소리가 더욱 커질 것이란 전망과 함께 공천 룰 변화를 둘러싼 긴장감이 고조되고 있다.

정청래 더불어민주당 대표는 11월 17일 국회 최고위원회의에서 당헌·당규 개정안에 대한 전 당원 투표를 19일부터 20일까지 진행한다고 밝혔다. 이 개정안은 당 대표와 최고위원 선출에서 대의원과 권리당원의 투표 반영 비율을 기존 20대 1 미만에서 동등하게 1인 1표로 바꾸는 내용을 담았다. 정 대표는 이날 “강력한 개혁 당 대표로서 당원주권시대, 1인 1표 시대를 열겠다는 전대 때 약속을 실천하겠다”고 강조했다. 이어 “국회의원도 1표, 대의원도 1표, 당원도 1표여야 하며, 이 원칙이 헌법의 보통·평등·직접·비밀선거 정신에 부합한다”고 밝혔다.

당내 일각에서는 1인 1표 방식의 보완이 필요하다는 목소리도 나왔다. 정 대표는 “한국노총과 전략 지역에 대한 배려는 표가 아니라 정책적 수단으로 보완하겠다”며 논란 차단에 나섰다.

지방선거 경선 제도도 달라진다. 앞으로 지방선거 경선 후보자가 4명 이상이면 예비 후보자 검증위원회를 거쳐 모두 예비 경선에 참여할 수 있고, 이때 권리당원 100% 투표로 1차 예비 경선을 치르도록 개정된다. 정 대표는 “당원이 전면적으로 참여해 후보를 결정하는 열린 공천 시스템을 도입하겠다”며 “기존 몇몇 인사가 공천권을 좌우하던 관행을 끝내겠다”고 역설했다.

예비 경선을 거친 후보가 본선에서는 권리당원 50%와 국민 50%가 단계적으로 참여하는 결선 투표제로 최종 후보를 가리게 된다. 기초·광역 비례대표 선정 원칙도 전환된다. 기존에는 각급 상무위원이 비례대표 순번을 확정했으나, 앞으로는 권리당원 100% 투표 결과가 직접 반영된다.

여야 정치권에서는 이번 민주당 혁신 시도가 공천 과정의 투명성 강화와 당내 역학 구도 변화에 중대한 시험대가 될 것으로 보고 있다. 한편 지역 조직과 일부 대의원 그룹은 내부 의견 수렴 절차 부족 등을 우려하며 신중한 접근을 주문하고 있다.

민주당은 이번 당헌·당규 개정안 투표가 끝나는 대로 내년 6월 지방선거 공천시스템 최종안 확정에 나설 계획이다. 정치권은 권리당원 중심의 혁신적 변화가 본격적으로 시작될지 주목하고 있다.