“정청래표 1인 1표제 좌초”…더불어민주당 중앙위, 당헌 개정안 부결
정당 운영을 둘러싼 권한 배분 논쟁과 지도부의 전략 calculus가 정면으로 맞붙었다. 더불어민주당 중앙위원회가 정청래 대표가 추진해 온 1인 1표제 도입과 공천 룰 조정을 모두 부결시키면서, 당권과 공천을 둘러싼 향후 권력 구도가 새로운 변곡점을 맞게 됐다.
더불어민주당은 5일 중앙위원회에서 당헌 개정안 2건을 표결에 부쳤다고 밝혔다. 표결에는 중앙위원 총 596명 가운데 373명, 비율로는 62.58%가 참여했다. 그러나 당헌 개정 요건인 재적 기준 과반 동의를 확보하지 못해 안건 모두 부결됐다고 전했다.
공천 룰 개정이 담긴 안건에는 373명 중 297명이 찬성하고 76명이 반대했다. 1인 1표제 도입을 핵심으로 한 또 다른 개정안에는 271명이 찬성하고 102명이 반대표를 던졌다. 숫자상으로는 두 안건 모두 참석자 기준으로는 찬성 우세였지만, 재적 인원 기준 과반에 미치지 못해 효력을 얻지 못했다.
당헌 개정은 더불어민주당 정청래 대표가 내세운 당원 주권 확대 기조에 따라 추진됐다. 정 대표는 권리당원 권한을 강화하고, 지역별 편차를 줄이는 방안으로 1인 1표제를 제시해 왔다. 그는 특히 취약 지역 과소대표 문제를 해소해야 한다는 논리로 제도 변경의 필요성을 강조해 왔다.
다만 당 안팎에서는 1인 1표제가 사실상 정청래 대표의 당 대표 연임에 유리하게 작용할 것이라는 문제 제기가 꾸준히 제기됐다. 현행 구조에서 조직력이 강한 특정 계파나 지역이 상대적 우위를 점하는 반면, 1인 1표제가 도입될 경우 권리당원 수에 비례해 당 대표 선거 영향력이 달라질 수 있다는 해석이 나왔다. 이 같은 셈법이 중앙위원들의 표심에 영향을 준 것 아니냐는 관측도 뒤따랐다.
정 대표는 비판을 의식하면서도 당원 주권 확대라는 원칙을 내세워 개정안을 밀어붙여 왔다. 그러나 최종 관문인 중앙위 표결에서 제동이 걸리면서 정치적 부담이 커지는 상황을 맞게 됐다. 특히 당 대표 연임 문제와 직결된 구상으로 인식돼 온 만큼 리더십에도 적지 않은 타격이 불가피하다는 분석이 나온다.
공천 룰 변경도 함께 무산되면서 내년도 선거를 앞둔 공천 규칙 논의 역시 원점에서 다시 논의해야 하는 처지가 됐다. 정당 내 세력 균형과 지역 안배를 둘러싼 갈등이 재점화될 가능성도 제기된다. 다만 당 지도부가 어떤 수정안을 마련할지, 또는 현행 체제를 유지할지에 따라 향후 계파 간 이해관계가 다시 조정될 수 있다는 전망도 함께 나온다.
정치권 안팎에서는 정청래 대표 체제의 동력이 약화될 수 있다는 관측과 함께, 당내 민주주의를 둘러싼 논쟁이 더 치열해질 수 있다는 분석이 제기된다. 당원 권한 강화와 지도부 권한 조정 문제는 그동안 주요 쟁점으로 반복돼 온 만큼, 중앙위 부결 이후에도 형태를 바꾼 논쟁이 이어질 가능성이 크다.
이날 중앙위원회가 두 개정안을 모두 부결시키면서, 더불어민주당은 당헌 개정과 공천 룰 조정 과제를 다음 회기와 향후 전당대회 논의 과정으로 미루게 됐다. 국회와 정치권은 정청래 대표 리더십 변곡점과 맞물린 더불어민주당 내 권력 구도 변화를 예의주시하며, 다음 회기에서 다시 촉발될 공천 룰 논쟁에 대비하는 분위기다.
