“1인1표제 도입 놓고 긴장 고조”…정청래, 민주당 중앙위서 당헌 개정 시험대

정당 내 권한 배분을 둘러싼 갈등과 더불어민주당 지도부가 맞붙었다. 당 지도부는 당원 주권 확대를 내세웠고, 일부 당 안팎에선 지역 간 힘의 불균형을 우려하며 신중론을 제기했다. 당헌 개정이 현실 정치에 미칠 파장을 두고 시선이 엇갈리고 있다.

더불어민주당은 4일 오전 중앙위원회를 열어 정청래 대표가 추진하는 이른바 1인 1표제 도입을 위한 당헌 개정안을 상정하고, 의견수렴을 거친 뒤 온라인 투표에 들어간다. 정청래 대표가 강조해온 당원 직접 민주주의 강화 구상이 실제 표결 국면에 진입한 셈이다.

1인 1표제는 전국 대의원·권리당원·일반당원 등 집단별 차등 반영 구조를 축소하고, 개별 당원의 표를 동등하게 반영하는 방향으로 전당대회 및 주요 의사결정 구조를 손보는 방안으로 알려졌다. 민주당은 이날 중앙위원들이 사전에 제기한 쟁점을 중심으로 토론을 진행한 뒤, 온라인 시스템을 통해 찬반 의사를 묻는다.

그러나 영남 등 당세가 약한 지역의 목소리가 더 작아질 수 있다는 비판도 고개를 들었다. 당세가 강한 호남과 수도권에서 당원 수가 압도적인 만큼, 지역별 정치적 다양성이 줄어들 수 있다는 주장이다. 일부 중진과 지역위원장들 사이에선 “표의 등가성 강화가 지역 균형을 해칠 수 있다”는 우려도 제기된 것으로 전해졌다.

이에 대해 박수현 더불어민주당 수석대변인은 3일 브리핑에서 우려를 진화하는 데 주력했다. 그는 “전략 지역에 대한 가중치를 둘 수 있도록 하는 수정안으로 상정·의결할 것”이라고 설명했다. 당세가 약한 지역, 전략적으로 육성이 필요한 지역에 일정한 보정 장치를 두겠다는 취지다.

다만 박수현 수석대변인은 구체적인 설계는 추후 논의에 맡기겠다는 입장을 밝혔다. 그는 “구체적인 가중치를 언제 어떤 방법으로 부여할지를 당헌·당규에 다 담을 수는 없다”며 “대체로 전당대회준비위원회 심의와 당무위원회 의결을 통해 그 부분이 담길 것”이라고 부연했다. 제도 도입의 큰 틀부터 의결한 뒤, 세부 규칙은 전당대회준비위원회와 당무위원회 단계에서 조정하겠다는 구상이다.

정치권에선 이번 당헌 개정 논의가 향후 민주당 전당대회 구도와 계파 지형에 직접 영향을 미칠 수 있다고 본다. 당원 수가 많은 수도권·호남 지역의 영향력이 강화될 경우, 이 지역 기반 세력에 유리한 규칙이라는 해석이 동시에 제기돼 왔다. 반대로 전략 지역 가중치가 강하게 설계될 경우, 영남·충청 등에서의 조직력이 다시 변수로 부상할 수 있다는 관측도 있다.

중앙위원회 표결 결과와는 별개로, 세부 가중치 설계 과정에서 또 다른 계파 갈등이 재연될 수 있다는 전망도 뒤따른다. 중앙위원, 전당대회준비위원회, 당무위원회 등 당내 주요 기구 구성 자체가 현 지도부와 특정 계파의 힘의 균형을 반영하고 있기 때문이다. 제도 논의가 향후 공천 룰과 직결될 경우, 지역위원장과 현역 의원들의 이해관계가 첨예하게 맞설 가능성도 거론된다.

한편 민주당 지도부는 당원 참여를 확대해 지도부 정통성을 강화하고, 총선을 앞둔 지지층 결집에 도움이 될 것이라는 기대를 내비쳐 왔다. 그러나 내부에선 “당원 주권 확대라는 명분 아래 특정 지역, 특정 세력에 힘이 쏠릴 수 있다”는 반론도 꾸준히 제기돼 왔다.

이날 중앙위원회는 1인 1표제 도입과 전략 지역 가중치 조항을 두고 상당한 공방을 벌일 것으로 전망된다. 민주당은 중앙위 표결 이후 전당대회준비위원회와 당무위원회 논의를 이어가며 구체적인 가중치 기준과 적용 범위를 확정할 계획이다.